引发高校招生处长腐败串案
马力煌、周辉湘“东窗事发”，暴露的只是“2008年湖南高招腐败串案”的冰山一角。知情人士称，从湖南省教育考试院到地方多所高校，共有包括5名高校招生处长在内的20多人牵扯其中。
这是继2006年娄底二级运动员资格证书造假事件以来，湖南教育界最大的一起腐败案。
由于此案刚刚发生，检察机关对于具体涉案人员以及案情等还未向外界披露。
据介绍，这起高招腐败串案发端于长沙，长沙市一名女工为了让儿子上大学，跑关系找到一家高校的招生就业处长，花了近10万，但孩子最终没有领到通知书。
这位家长向有关部门举报后，检察机关发现，湖南省五所高校的招生就业处长，均涉嫌私下暗箱操作，倒卖高招指标。
“长沙市检察院曾来我校核实马力煌的一笔涉案款项，约19.5万元。由于是一起串案，所以由长沙市检察院督办。” 王晓成说。
这起牵涉甚广的案件，在湖南省教育界引起了轩然大波。
4月14日，由湖南副省长郭开朗主持的“2008年湖南省高招政策调整会议”在长沙召开。会上，湖南省检察院副检察长卢乐云的突然出现，引发了众高校招生主管的震动。
“卢乐云的报告，直指2008年暴露的高校招生腐败案和制度漏洞。”一位与会人员说。
当地媒体对此次会议的报道中称，“湖南省今年高校招生政策及办法作出了适当调整，高招的一切都将‘让权力在阳光下运行’。”
湖南省副省长郭开朗在此次会议上要求，切实加强高校招生和招生计划的管理，全力做好招生考试安全保密工作，继续深入实施高校招生“阳光工程”，切实加强招考队伍建设，继续深化高校招生制度改革，“要继续实施招生工作责任制和责任追究制，继续健全和完善各种招生制度与措施，优化招生工作环境。”
招生处长形成“小圈子”
当地政法界的一位人士称，目前的高招腐败案，从犯罪形式看，窝案、串案突出。由过去的较小金额、单一作案，发展到校内、校外、师生、夫妻之间相互勾结的共同犯罪，形成了“扎堆腐败”的群体化、团体化犯罪，呈现出“集体腐败”的新特点。
熟悉马力煌和周辉湘的人告诉记者，周是衡阳耒阳人，而马的家乡永兴距周的家乡很近。两人又都是文科出身，兴趣上也很接近，又都在湘南片区招生。因为工作关系，两人又常常出入位于长沙今朝宾馆的湖南教育考试院，关系笃深。
马、周二人又同湖南其他几所高校的招生处长逐渐建立起一个小圈子，他们之间互相帮衬。
利用追加计划解决本校职工子弟录取问题，是教育界一条不成文的规定，在这方面，马力煌通过几所高校处长结成的小圈子，表现“出色”。例如2007年的《湘南学院报》就这样报道：“招生就业处积极争取兄弟院校的支持，有14所院校帮助解决了我校部分教职工亲友子女的录取问题。”
“点录”黑幕
“2008年湖南省高招政策调整会议”，出台了“招生计划一次投放到位、禁止点录、停招定向生”等政策。
在湘南学院副校长王晓成看来，这些政策的出台，与湖南多所高校招生腐败串案的发生有着直接关联。
湖南省教育厅学生工作处处长郭建国也认为，高校利用追加计划进行点录，是腐败滋生的根本诱因。
什么是点录？郭建国打了个比方：比如湖南某高校在河北省的投档线是580分，现在这所高校在河北省追加了一个录取名额，按低于投档线20分的惯例，河北省所有报考该校且考分在560至580间的考生，都有被录的资格。这样，招生人员就有权从这些考生中，直接挑选指定的人。
看似不合理的“点录”政策，在很长时间内却是各省的通行法则。
据郭建国介绍，该政策主要是为了鼓励外省院校来本省招生，“比如你在河北高校有亲戚，只要你的分数达到最低控制线，你疏通关系找那所学校点录你，在过去我们都会承认。因为湖南考生太多了，这种行为能分担招生压力，我们一度是欢迎的！”
“同样容易出问题的还有定向生。”郭建国称。定向生原本是高校为某些特殊行业委培的学生，按政策可降20分录取，与点录一样，也成了某些人进行“灰色交易”的空间。
“这些都属于政策的漏洞，也为暗箱操作留下了空间。”郭建国说。
2008年湖南省对高招政策的调整，在郭建国看来，具有“在源头上堵死腐败的积极意义”。
“今后外省院校在湖南有增录名额，我们将严格要求对方从高分到低分录取，不允许点录。”郭建国说，“我们要用制度的栅栏来防范腐败，类似马力煌那样一次拿到几百个追加计划的‘疯狂举动’，在招生计划一次投放到位后也将不复存在。”
湖南“亡羊补牢”
据了解，湖南省对2008高招政策进行了多项调整，主要有：改变往年招生期间追加投放量、由学校组织生源的做法，招生指标在招生录取前一次性下达到学校和考试院；本科层次录取结束后不安排补录，专科补录严格按从高分到低分投档；进一步完善艺术类专业招生办法；任何单位和个人不得指名录取任何考生，取消以往录取过程中“高校教职工子女可适当降分”的不成文规定。
在此次会议上，湖南省教育厅厅长张放平对与会的湖南各大高校校长说：“今年你就是开着手机，也没人给你打，我们已经堵死了不法分子的财路。”
但王晓成认为：“体制问题不解决，永远是‘上有政策，下有对策’，与招生诈骗不同，招生腐败不是欺诈，而是权力寻租。”
湘南学院纪委监察室黄敏对马力煌的蜕变感到惋惜。他说，虽然纪委在招生过程中全程监管，但是录取的核心部分——计算机录取机房连纪检人员都没办法进去。
湘南学院新闻发言人史美洁告诉记者，马力煌现已被正式逮捕，但其招生就业处长一职尚未解除。
记者结束对王晓成的采访时，这位分管招生的副校长叹了口气说，“他出了事，我的压力很大，追加计划、补录五年来一直是他跑的啊！” 据《瞭望东方周刊》
原载西安新闻网-西安晚报转自新浪考试（J-04）
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