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教育负担过重已成一个困扰人民群众生活的问题,具体的表现是乱收费、乱办班等,党和国家已经三令五申要制止教育乱收费,并列入纠风工作的头号重点,但实际效果不佳。我认为教育乱收费成为何老大难问题的根本原因还是利益问题。
中央、地方政府、主管部门、学校、老师都存在相关的利益问题。一是中央和省级政府将高等教育收为自已管理,而高等教育不是义和务教育,是收费的,同时在接受教育投资时,又可“近水楼台先得月”,学校“经济效益”好,教师收入高;各地市政府也学会了这个办法,将高中教育及其他可以收费、“经济效益”好的学校收为自已管理;等到各县级政府,就只能管理一些“只投入,不产出”的实行义务教育的学校,而县级政府只是一个“咆饭”的地方财政,再加上级的教育投入严重不足,只能是学校苦、老师苦,看到高校老师们的待遇,怎能不眼红,于是就只有“靠山吃山,靠水吃水”,在义务教育阶段的学生们身上打主意,校中校、乱收费、乱办班以及课上不教补课教(补课是收费的)等对策就诞生了,而当地政府也乐得收些钱,解决一下财政困难,甚至顶风上,违法干。据估计,部分地方政府收取的择校费可占其全年财政收入的5%―10%,对于吃饭财政这可不少呀。最终结果就是教育商品化,师德师风败坏,想想这样的教师将教出怎样的下一代?
要想从根本上解决这一难题,必须做到以下必点:
一是减少收入差距,不能同工同筹也不能拉得太大。发达地区与贫困地区相比,房价高了很多,但其他的东西价格还是差不多的,有些甚至要比偏远地区便宜,补助安家费不就行了吗,何必工资差出这么些,同样的工作,如果有的教师工资是10000元,而艰苦贫困地区只有500元,你说有几个人能安心工作?
二是在全国实施教师资格统一认证管理。凡是出现师风问题的一律取消教师资格,让他在中国永不能从事教育工作,这也是一个教育信用问题。现在,我们有些教师,有了些教学水平后,便要提高待遇,然后乱办班自已收费,政府制止其时,就以辞职上发达地区私立学校工作相威胁,为保住艰苦贫困地区可怜的教育资源,相关部门也只能忍了。
三是中央和各级地方政府加大对基础教育的投入,尤其是提高对艰苦贫困地区的教育投入,不能把这些应尽的责任推给希望工程。
四是加强个人赞助(包括希望工程)教育资金的管理,由全国统一管理,按照赞助者本人的意愿,优先用于义务教育投入,避免学校以此为借口将择校费变成赞助费。
五是促进教师在发达地区和偏远地区的流动,将教师师在偏远地区任教的时间和表现作为其晋升职称和确定其他福利待遇(可包括退休工资比例等)的一项硬指标。例如:没有在偏远地区工作过的教师不能晋升职称,退休工资只能拿90%等。
原载人民网(J-03)
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