一个不容忽视的现实正摆在面前：我国多数高校“负债运行”问题突出。许多高校已经成为银行“债务人”，有的大学负债达10亿元。据审计署审计数字：至2003年末，教育部等中央部门直属的清华、北大等18所高校负债72亿元，其中基本建设形成的债务占82%。背负巨额债务的不仅仅是中央直属的“名校”，各地一些省属高校，同样存在因贷款搞基建，债务包袱越背越沉的现象。如，湖北省现有85所普通高校，其中省教育厅进行预算管理的34所高校，至2005年底负债高达50亿元，校均负债1.4亿多元。

　　盲目扩张酿苦酒

　　是什么原因导致高校负债累累？调查发现，盲目扩张与贪大攀比是造成高校负债的主要因素。

　　高校的这一轮扩张，不少是“粗放型发展”，大兴土木、圈地造楼。如位于河北廊坊的东方大学城投资规模达50亿元、广州某大学城总投资达120亿元，江苏等地一些大学城投资最少也在40亿到50亿元……

　　高校扩建，钱从何来？在我国，高校收入来源主渠道只有两个：一是财政拨款，二是征收学费。由于财政投入和其他融资渠道有限，银行信贷便成为高校建设资金主要来源。据业内人士估计，银行贷款占到学校基建总投资的80%以上。

　　记者在湖北、重庆、四川、山东等地了解到，目前商业银行对高校的贷款大部分是信用贷款，且均把学校向学生收费项目作为还款的第一来源。据有关金融专家介绍，我国有关法规明文规定，学校等事业单位不得为保证人，高校的用地和建筑物等教育设施具有公益性质，不能用作贷款抵押，只能采取信用贷款。四川省银监会提供的统计数据表明，截至去年８月末，该省４家国有商业银行对四川省内高等院校发放的各项贷款总额达52亿元，其中基建贷款36.7亿元。

　　重庆现有38所高校，到目前为止全市各高校贷款总额为30多亿元，相当于年总收入的1.5倍。尽管债务根据学校与银行实际约定不同而无确定标准，但多数高校贷款利率为6%。这意味着重庆高校每年需向银行交纳的利息为1.8亿元。据山东省人大财经委调查，截至2005年5月，山东省教育厅所属23所高校贷款余额75.4亿元，是2004年总收入的1.57倍，其中５所高校贷款余额超过总收入的２倍。这些贷款每年仅利息就需要4.3亿元，而省财政对高校投入的增量每年只有１亿元。随着还款高峰期的到来，部分高校运转已有困难。

　　金融风险在步步逼近

　　高校基建热背后的金融风险正逐步浮出水面。

　　高校基建贷款金额巨大、还款期限较长，而且九成以上是信用贷款和质押贷款。如湖南省25所高校目前有中长期贷款近百亿元，校均负债高达近４亿元。今后３年～５年内，进入还款期的高校将可能形成到期不能还本付息的局面。高校债务缠身，使居高不下的大学学费下降的可能性几乎为零。目前，有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，其实已经游走在“财务破产”的边缘。

　　一位教育主管部门官员说，高校债务负担已经引起银行关注，面对信贷风险，不少银行暂停或暂缓向高校放贷。教育学专家、武汉大学教授肖昊指出，如果不能警惕并及时遏制高校负债运行的趋势，会造成不良的社会后果：或者扰乱金融秩序，使公共财政不堪重负；或者使高校学费进一步提高或变相提高，加重公众的负担。而背负沉重债务的校方，日子同样不好过，与快速扩展相比，经费严重不足已经影响到高校的发展。据了解，有的高校迫于还贷压力甚至连续数月冻结财务报销，暂停教师对外交流和科研项目经费。由于欠债过多，学校财政捉襟见肘，许多校长压力增大，如坐针毡。

　　有媒体指出：高校扩建在规模上的一味求大，是因为其资金使用的“软约束”。高校资金的使用往往缺少监督。多数大学领导都怀着向“世界一流大学”迈进的宏愿，在开支上互相攀比、追求建设规模的“大手笔”，办公楼、教学楼的扩建装修要尽量豪华，体育馆的设施要尽量先进，校园要尽量美化等等。一位教育界人士告诉记者，高教事业的公益性和高校的非盈利性特征，决定了政府是其最终的责任承担者。学校不顾自身还贷能力和财务风险疯狂贷款“圈地”，就是摸准了政府不会坐视不管、最终会通过各种途径增加投入为学校埋单的“底线”。大学债务的责任人缺位，大学的债务使银行增加了财务风险，有可能最终成为国有商业银行新的不良债务。 (张先国 茆琛)

　　原载《半月谈》转自新华网（J-03）