■采访人：中国教育报记者　于建坤

    访谈背景

　　继上海实行高考自主命题试点以后，2002年北京实行高考自主命题，到2004年，全国实行自主命题的省市增加到11个，2005年14个，今年自主命题的省市为16个。16个自主命题的省市涵盖了6大区域，占全国考生的65%。到目前，“统一考试、分省命题”的格局已经基本形成。从目前情况看，分省命题的趋势不会变，将在保证质量的基础上稳步推进。访谈关键点

　　1.分省命题是否达到了预计的效果，显现出哪些优势？

　　2.分省命题是否激活了地方高考，并带动整个教育考试事业的发展？

　　3.分省命题下一步怎么走？

　　四大优势支撑　健康平稳发展

　　记者：教育部决定实施分省命题后，有人担心会不会搞乱，甚至有人质疑是否符合高考改革的方向？经过了这些年分省命题的实践，现在持这种观点的人已经不多了，但如果要对分省命题作一个评价，仍然仁者见仁智者见智。北京是较早实行分省命题的省份之一，作为地方教育考试一线的领导者和管理者，你怎样看？

　　王健：分省命题不是一般意义上的命题方式的转变，从全局看，是全国教育考试的重大改革，是实施素质教育的重大步骤。虽然它的重大意义还没有充分体现出来，但其表现出来的优势足以证明，统一考试、分省命题是符合高考改革的方向的。具体说来，到目前为止，分省命题体现出来的四个优势得到了社会的认可。

　　第一，有利于减少因地域差异带来的考试偏向。

　　由于各地方(比如西部、中部和东部)经济发展不平衡及文化传统上的差异，带来了教育发展的不均衡。以2003年全国高等教育毛入学率为例，东部发达城市达50%，而西部一些地方只有11%至12%。东部发达城市的高等教育已经进入后大众化或普及化阶段，而西部还处在精英阶段。地区之间的差异非常明显，如果用一张考卷，从信度上很难照顾到各地的不同特点，从效度上很难选拔满足社会需求的多样化的各类人才。分省命题可以根据当地教育教学实际和学生的能力水平，具有更强的指向性。比如北京的学生知识面相对较宽，接受现代社会信息的能力相对较强，自主命题易于体现北京教育的特色。

　　第二，有利于新课程标准的实施。

　　教育改革的核心目标是素质教育，作为教育改革重要内容之一的高考，如果不能体现素质教育，那么教育改革就不能说是成功的。实际上素质教育作为高考改革的目标，从上个世纪90年代以来，一直都在不停地探索，改革一轮接一轮，呈波浪式前进。比如1999年实行的高考科目设置、内容、招生形式和录取方式四方面的改革，其重点和难点就是内容改革，“更加注重素质和能力的考查”实际上就是素质教育在高考中的体现。北京在自主命题中就提出了注重能力型、开放型试题的设计，注意挖掘试题中的素质教育因素。

　　2003年，全国有四个省(自治区)实行高中新课程方案。新方案最重要的是，在教给有利于学生未来发展的必备知识的前提下，更要关注教会学生怎样学习，培养学生终身学习的能力。到2007年，这四个省(自治区)进入新课程的高考，考什么、怎样考，是人们当前关注的焦点，这无疑为高考内容改革提供了新的机会。今后高中教材将会出现“一纲多本”，在强调基础性的同时，注重多样性、选择性和个性化。新课程方案的这些特点与分省命题所进行的内容改革的方向是一致的，二者可以统筹进行，实现良性互动。

　　第三，有利于地方政府对基础教育的统筹管理。

　　实行分省命题以后，地方自主权限加大，有利于地方政府对基础教育、职业教育、高等教育的统筹规划，特别是对基础教育的统筹管理，更好地对人才培养目标、教育布局结构进行调控，服务于当地经济社会的发展。如北京在2002年实行自主命题后，我们提出“探索适合首都教育特点的高考命题新思路”；2005年，我们又提出“进一步探索具有首都特色的高考命题新思路，特别是要有助于创新人才的选拔，同时要积极探索与素质教育、课程改革和考试改革相适应的命题方式”。

　　第四，有利于各省之间相互学习、相互促进，共同提高命题的质量和水平。

　　何谓命题的质量和水平？体现命题质量的标志之一是试题具有适宜的难度和必要的区分度，之二是给中学教学以正确的导向，之三是学生心理感觉良好，社会心态稳定。而衡量命题水平最重要的是能有效地调控分数分布和录取分数线，比如各录取批次能拉开合理的差距、有效利用分数空间等等，以有利于高校的录取选拔。

　　提高命题的质量和水平是北京实行自主命题以来致力追求的目标。几年来，在市委、市政府的领导下，北京市的高考命题的质量与水平稳步提高，正是得益于教育部考试中心的悉心指导和各兄弟省市教育考试机构的宝贵经验。命题是一项高智力的创造性劳动，保证高考试题相对难度系数的稳定取决于对教材、教学状况以及考生群体水平与能力的准确把握，这是相当不容易的。我们愿与兄弟省市考试机构加强交流，互相学习，共同提高。

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